Форма власності - це законодавчо врегульовані майнові відносини, що характеризують закріплення майна за певним власником на право власності . Визнаними і гарантованими Конституцією Російської Федерації , Прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року (далі - Конституція), є такі форми власності , Як державна, муніципальна та приватна.
Конституція допускає існування також інших форм власності, в ринковому господарстві в якості основних слід виділити приватну і державну форми власності. Форми господарювання - це форми економічної реалізації відносин власності, що знаходять своє конкретне відображення в організаційно-правових формах підприємств .
Форми власності і форми господарювання не слід ототожнювати, але в той же час і протиставляти один одному. Найбільшим змінам схильні до форми господарювання, оскільки в умовах конкурентної боротьби суб'єкти господарювання прагнуть використовувати новітні науково-технічні розробки, застосовувати нові форми організації, управління , Стимулювання і т.п., що сприяють досягненню поставленої мети. В результаті одні форми відмирають, інші переходять в інший стан, виникають нові форми господарювання, але всі вони продовжують діяти в рамках наявних форм власності.
Форми власності в СРСР і в Російській Федерації. До початку 1990-х рр. в СРСР склалася наступна структура власності на засоби виробництва : Державна власність становила 88,6% від загальної структури власності, колгоспна - 8,7%, власність кооперативів з виробництва товарів і послуг (Включаючи житлово-будівельні) - 1,5%, власність громадян - 1,2%. Ці дані свідчать про високий державний монополізм на засоби виробництва.
Позитивною стороною прояви державної власності виступали забезпечення єдиного централізованого управління економікою , Величезна концентрація ресурсів і їх використання для вирішення глобальних господарських завдань. На розвиток державної власності базувався і процес розширеного відтворення, де централізація власності забезпечувала відносну рівність у розподілі матеріальних і духовних благ між членами суспільства . Однак досвід СРСР і країн соціалістичного табору показав неспроможність абсолютизації державної власності. ефективність народного господарства, заснованого на державній власності, виявилася невисокою, за багатьма параметрами вона поступалася ефективності ринкової економіки . Сповільнювалися темпи зростання продуктивності праці , З року в рік знижувалася фондовіддача, росла матеріаломісткість продукції.
державні підприємства економічно не були зацікавлені у використанні досягнень науки і техніки, так як існувала монополія державної власності робила вигіднішим випуск традиційної продукції на основі єдину технологію. відсутність конкуренції позбавляло підприємства стимулів до підвищення якості продукції і зниження витрат виробництва . Недолік справді господарського ставлення до виробництва так чи інакше перешкоджав його нормальному функціонуванню. Це пояснювалося тим, що, за твердженням західних економістів, господар завжди зацікавлений у процвітанні фірми , А керуючий - у збереженні своєї посади і отриманні надприбутків в найкоротший термін .
З розпадом СРСР почався процес повернення до приватної власності на засоби виробництва і ринкового механізму координації та управління економічною діяльністю. Приватна власність - це власність окремих, відокремлених осіб, спрямована головним чином на отримання і множення їх доходів. Дана форма власності переважає з часів рабовласницького суспільства аж до наших днів.
Формування відносин власності в Росії почалося з приватизації . Її передбачалося провести в два етапи: перший етап - чековий (ваучерний) - з 1 липня 1992 року по 1 липня 1994 р .; другий етап - грошовий - з 1 липня 1994 р даний час. На жаль, цілі і завдання, які ставилися при проведенні приватизації, не виправдали надій більшості населення країни. Приватизація має на увазі зміну власника шляхом передачі або продажу на різних умовах державної власності економічним суб'єктам, які використовують її в подальшому в господарській діяльності, несучи повну майнову відповідальність за її результати. Державна власність, на частку якої в 1990-і рр. доводилося 89,2% в загальній структурі власності, в результаті приватизації перейшла в основному в приватні руки. Таким чином, в даний час в економіці Росії переважає приватна власність, на частку якої припадає 84,6%.
Як економічна категорія державна власність означає приналежність майна народу в особі обраних ним представницьких органів державної влади . З цієї точки зору право державної власності в об'єктивному сенсі є сукупність правових норм , Що закріплюють і охороняють приналежність матеріальних благ народу (населення відповідної території) в особі обраного ним представницького органу державної влади , А також встановлюють порядок придбання, використання та відчуження державного майна. Що ж стосується конкретних органів і осіб, уповноважених державним власником в порядку ст. 125 частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації від 30 листопада 1994 № 51-ФЗ (далі - ЦК) виступати від його імені, то їх форми і види визначаються тими відносинами, в яких вони покликані брати участь.
Так, найбільш широкими повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності має уряд РФ (п. «Г» ч. 1 ст. 114 Конституції РФ, п. 15 постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 № 3020-1 «Про розмежування державної власності в Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів , Міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність »(в ред. Від 24 січня 1993) та ін.). Основними органами, які мали повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами державної власності суб'єктів РФ, слід вважати губернаторів (мерів, глав адміністрацій), уряду, комітети з управління майном і фонди майна суб'єктів РФ.
Державна форма власності існує в економіці практично будь-якої країни. Вона приходить насамперед в ті сфери господарства, де приватний сектор не хоче або не може брати участь в силу різних причин: низька прибутковість, значні розміри інвестицій і терміни їх окупності, великий ризик і т.п. Це, наприклад, вугільна промисловість , Авіація, космонавтика, атомна енергетика. Крім того, державна власність охоплює галузі інфраструктури, що сприяють вирішенню суспільних завдань, таких як освіта, наука, охорона здоров'я, транспорт, зв'язок та ін. Державна власність виникає в результаті націоналізації (оплатної - з повною або частковою компенсацією і безоплатній - без компенсації, т. е. насильницької); будівництва нових об'єктів за рахунок коштів держбюджету; покупки державою контрольного пакета акцій приватних компаній і т.п.
В системі економічних відносин не виключено і співіснування приватної і державної власності. У цьому випадку має місце змішана економіка. Однак завжди переважає одна з двох форм власності: або приватна, або державна. Саме вона і формує суспільний лад. Питання про співвідношення приватної і державної форм власності залежить від конкретної, реальної дійсності, і перш за все від історичних, географічних і природних умов, політичної та економічної ситуації в тій чи іншій країні, участі її в різного роду блоках і союзах (військових, економічних, політичних ).
Щодо економічної ефективності функціонування цих двох форм власності, то це багато в чому залежить від специфікації прав власності, тобто чіткого закріплення окремих правомочностей за конкретними економічними суб'єктами і компетенції цих суб'єктів.
Багато економістів віддають перевагу приватній власності, оскільки державна власність, на їхню думку, більш «бюрократизована». Перевага приватної власності досить переконливо було продемонстровано реформами прем'єр-міністра Великобританії Маргарет Тетчер, в основу яких було покладено принцип економічного лібералізму. Важливим кроком в реалізації цього принципу була денаціоналізація. Приватизувалися дохідні підприємства, а пізніше і цілі галузі, що вважалися природними монополіями (телефонний зв'язок, газовидобуток, постачання, пошта). До початок 1988 року було розпродано 30% державного сектора. Прибутковість приватизованих підприємств зросла в 3-7 разів.
У сучасному світі спостерігається не просто співіснування різних форм і видів власності, а й їх взаємопроникнення і взаємодоповнення. Так, усередині держпідприємства можуть утворюватися структури приватнопідприємницького і кооперативного змісту; саме держпідприємство може бути передано в довірчу власність (траст) або в оренду і т.д. Спільні підприємства, холдинги , Концерни, фінансово-промислові групи - ось далеко не повний перелік об'єднання різних форм і видів власності на основі відповідної специфікації їх прав.
У нашій країні згідно зі ст. 214 ГК державною власністю є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єкта РФ). Майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю (ст. 215 ЦК). У загальному вигляді структура власності в Російській Федерації може бути представлена наступним чином (рис. 3.2).
суб'єктами права муніципальної власності виступають органи місцевого самоврядування , їх посадові особи , А також населення муніципального освіти. Однак і ГК, і Федеральний закон від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» встановлюють, що права власника муніципального майна здійснюються від імені муніципального освіти. Отже, суб'єктом права муніципальної власності є тільки муніципальне утворення, а не органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, що діють відповідно до закону, і не юридичні особи або громадяни, які діють за спеціальним дорученням, які є лише представниками муніципального освіти у відносинах з приводу муніципального майна. Цей висновок підтверджує норма п. 2 ст. 212 ГК, відповідно до якої майно може перебувати у власності громадян і юридичних осіб, а також Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. Що ж стосується організаційно-правових форм підприємств як форм господарювання, де економічно реалізуються відносини власності, то відповідно до ГК вони максимально наближені до структур, що склалися в країнах з розвиненою ринковою економікою.
Форми господарювання. У російському законодавстві виділяють наступні типи приватних комерційних організацій (підприємств).
1. Індивідуальні приватні підприємства і селянські фермерські господарства. Громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (ПБОЮЛ) з моменту державної реєстрації в якості індивідуального підприємця .
Глава селянського (фермерського) господарства, здійснює діяльність без утворення юридичної особи, визнається підприємцем з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства. Громадянин відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном, за винятком майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення (необмежена відповідальність). Перелік майна громадян, на яке не може бути звернено стягнення, встановлюється цивільним процесуальним законодавством.
2. господарські товариства і суспільства. Це комерційні організації з розділеним на частки (вклади) засновників (Учасників) статутним (складеному) капіталом . Майно, створене за рахунок внесків засновників (учасників), а також вироблене і придбане господарським товариством або суспільством в процесі його діяльності, належить йому на праві власності. Господарські товариства можуть створюватися у формі повного товариства і товариства на вірі (командитного товариства). Учасниками повних товариств і повними товаришами в товариствах на вірі можуть бути індивідуальні підприємці і (або) комерційні організації. учасниками господарських товариств і вкладниками в товариствах на вірі можуть бути громадяни і юридичні особи. Повним визнається товариство, учасники якого (повні товариші) відповідно до укладеної між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном. Фірмове найменування повного товариства має містити або імена (найменування) всіх його учасників і слова «повне товариство», або ім'я (найменування) одного чи кількох учасників з доданням слів «і компанія» і слова «повне товариство». Товариством на вірі (командитним товариством) визнається товариство, в якому разом з учасниками, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають по зобов'язаннях товариства своїм майном (повними товаришами), є один або кілька учасників-вкладників (коммандітістов), які несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах сум внесених ними вкладів та не беруть участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності.
Господарські товариства можуть створюватися у таких формах.
1. Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ). Товариством з обмеженою відповідальністю визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів. Учасники ТОВ не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, в межах вартості внесених ними вкладів. Число учасників ТОВ не повинно перевищувати межу, встановлену Федеральним законом від 8 грудня 1998 № 14-ФЗ «Про товариства з обмеженою відповідальністю». В іншому випадку воно підлягає перетворенню в акціонерне товариство протягом року, а після закінчення всього терміну - ліквідації в судовому порядку, якщо кількість його учасників не зменшиться до встановленого законом межі.
2. Товариство з додатковою відповідальністю (ТДВ). Товариством з додатковою відповідальністю визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів.
Учасники ТДВ солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном в однаковому для всіх кратному розмірі до вартості їх внесків, що визначається установчими документами товариства. при банкрутство одного з учасників його відповідальність за зобов'язаннями товариства розподіляється між іншими учасниками пропорційно їх вкладам, якщо інший порядок розподілу відповідальності не передбачено установчими документами товариства. Фірмове найменування ТДВ має містити найменування товариства і слова «з додатковою відповідальністю».
3. Акціонерне товариство (АТ). Акціонерним визнається товариство, статутний капітал якого розділений на певне число акцій. Учасники АТ ( акціонери ) Не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, в межах вартості належних їм акцій. Акціонери, які не повністю оплатили акції , Несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями АТ у межах неоплаченої частини вартості належних їм акцій. Фірмове найменування АТ повинно містити його найменування і вказівку на те, що суспільство є акціонерним.
Акціонерні суспільство може бути створено у вигляді відкритого акціонерного товариства (ВАТ) або закритого акціонерного товариства (ЗАТ). Товариство з обмеженою відповідальністю, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнається відкритим акціонерним товариством. Таке суспільство вправі проводити відкриту підписку на випущені їм акції та їх вільний продаж на умовах, встановлених законом та іншими правовими актами. Відкрите акціонерне товариство зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс , Рахунок прибутків і збитків.
Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним товариством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Акціонери ЗАТ мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства. Кількість учасників ЗАТ не повинно перевищувати числа, встановленого Федеральним законом від 26 грудня 1995 № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства», в іншому випадку воно підлягає перетворенню у відкрите акціонерне товариство протягом року, а після закінчення цього терміну - ліквідації в судовому порядку, якщо їх число не зменшиться до встановленого законом межі.
Внеском в майно господарського товариства або товариства можуть бути гроші, цінні папери , інші речі або майнові права або інші права, що мають грошову оцінку. Грошова оцінка вкладу учасника господарського товариства здійснюється за угодою між засновниками (учасниками) товариства та у випадках, передбачених законом, підлягає незалежній експертній перевірці. Господарські товариства, а також товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю не має права випускати акції. Господарські товариства і товариства одного виду можуть перетворюватися в господарські товариства і товариства іншого виду або в виробничі кооперативи за рішенням загальних зборів учасників у порядку, встановленому ГК.
3. Виробничий кооператив (артіль). Це добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля , Побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Законом і установчими документами виробничого кооперативу може бути передбачено участь у його діяльності юридичних осіб. Виробничий кооператив є комерційною організацією. Члени виробничого кооперативу несуть за зобов'язаннями кооперативу субсидіарну відповідальність у розмірах і в порядку, передбачених Федеральним законом від 8 травня 1996 № 41-ФЗ «Про виробничих кооперативах» і статутом кооперативу.
4. Державні і муніципальні унітарні підприємства . У сучасній вітчизняній економіці державні та муніципальні комерційні організації створюються у формі унітарного підприємства. Відповідно до п. 1 ст. 113 ГК унітарним підприємством визнається комерційна організація, яка не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства.
У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства. Майно державного або муніципального унітарного підприємства перебуває відповідно в державній або муніципальній власності і належить такому підприємству на праві господарського відання або оперативного управління. Фірмове найменування унітарного підприємства повинно містити вказівку на власника його майна. Унітарна підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном. Воно не несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна.
Унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, створюється за рішенням уповноваженого на те державного органу або органу місцевого самоврядування. Розмір статутного фонду підприємства, заснованого на праві господарського відання, не може бути менше суми, визначеної Законом від 14 листопада 1992 № 161-ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» (далі - Закон про державні та муніципальних унітарних підприємствах ») . Якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів підприємства, заснованого на праві господарського відання, виявиться менше розміру статутного фонду, орган, уповноважений створювати такі підприємства, зобов'язаний провести в установленому порядку зменшення статутного фонду.
Якщо вартість чистих активів стає менше розміру, визначеного законом, підприємство може бути ліквідовано за рішенням суду .
У випадках і в порядку, передбачених законом, на базі державного або муніципального майна може бути створено унітарна підприємство на праві оперативного управління (казенне підприємство).
Фірмове найменування унітарного підприємства, заснованого на праві оперативного управління, має містити вказівку на те, що таке підприємство є казенним. Власник майна казенного підприємства несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого підприємства при недостатності його майна. Казенне підприємство може бути реорганізовано або ліквідовано відповідно до Закону про державні та муніципальних унітарних підприємствах.
Таким чином, цивільне законодавство Російської Федерації додало різних видів вітчизняної підприємницької діяльності правову форму. Це означає, що держава захищає рівність учасників підприємницької діяльності, недоторканність власності, свободу договору , громадянські права . Разом з тим вітчизняне цивільне законодавство побудоване відповідно до норм МІЖНАРОДНОГО права . Все це сприяє розвитку цивілізованих форм підприємництва в России.