При наявності приводу і підстави , Передбачених ст. 140 КПК України, про рган дізнання, дізнавач, керівник слідчого органу, слідчий в межах компетенції, встановленої КПК України, порушують кримінальну справу, про що виноситься відповідна постанова (ч. 1 ст. 146 КПК України).
У постанові про порушення кримінальної справи вказуються:
- дата, час і місце його винесення;
- ким воно винесено;
- привід і підстава для порушення кримінальної справи;
- пункт, частина, стаття Кримінального кодексу Російської Федерації, на підставі яких порушується кримінальна справа.
Якщо кримінальна справа направляється прокурору для визначення підслідності, то про це в постанові про порушення кримінальної справи робиться відповідна відмітка. 
Копія постанови керівника слідчого органу, слідчого, дізнавача про порушення кримінальної справи невідкладно надсилається прокурору. При порушенні кримінальної справи капітанами морських або річкових суден, що перебувають у далекому плаванні, керівниками геологорозвідувальних партій або зимівель, віддалених від місць розташування органів дізнання, главами дипломатичних представництв або консульських установ Російської Федерації прокурор негайно повідомляється зазначеними особами про почате розслідування. В даному випадку постанова про порушення кримінальної справи передається прокурору негайно при появі для цього реальної можливості. У разі якщо прокурор визнає постанову про порушення кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, він має право в строк не пізніше 24 годин з моменту отримання матеріалів, що послужили підставою для порушення кримінальної справи, скасувати постанову про порушення кримінальної справи, про що виносить мотивовану постанову, копію якого негайно направляє посадовій особі, який порушив кримінальну справу. Про прийняте рішення керівник слідчого органу, слідчий, дізнавач негайно повідомляють заявника, а також особа, щодо якої порушено кримінальну справу.
Перш за все визначається, чи володіє надійшло повідомлення про злочин ознаками одного з трьох приводів до порушення справи: заяву, явка з повинною або рапорт. Повідомлення, які не є приводом до порушення справи, можуть перевірятися в адміністративному або оперативно-розшуковій порядку. Адміністративна перевірка передбачена КоАП РФ (ст. 28.1), підзаконними актами. Оперативна перевірка регулюється оперативно-розшуковим законодавством (Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність»), проводиться спеціальними суб'єктами, засобами і в терміни, встановлені відомчими нормативними актами. За результатами оперативної перевірки може бути подано рапорт як привід для порушення справи відповідно до ст. 143 КПК України.
Привід до порушення справи повинен бути прийнятий незалежно від виду злочину (ступінь тяжкості, закінчення, місце і час вчинення), повноти інформації та часу звернення заявника. Якщо в процесі перевірки з'ясується, що даний злочин підслідно іншому органу або відноситься до справ приватного обвинувачення, то можлива передача повідомлення до відповідного органу (п. 3 ч. 1 ст. 145 КПК України).
У справах публічного обвинувачення обвинувачем виступає держава в особі органів кримінального переслідування. У справах приватного обвинувачення обвинувачем виступає потерпілий , Так як суспільна небезпека таких злочинів залежить від його суб'єктивного сприйняття діяння і його наслідків. В результаті виникає приватно-позовної процес, в якому потерпілий сам розпоряджається позовом - звинуваченням: подає заяву до суду для порушення справи, відмовляється від кримінального переслідування у зв'язку з примиренням з обвинуваченим. Таке мирову угоду, укладену до видалення суду в нарадчу кімнату, обов'язково тягне за собою припинення справи.
Справи приватно-публічного обвинувачення займають проміжне місце між справами публічного і приватного обвинувачення. Волевиявлення потерпілого обов'язково для їхнього порушення, однак його примирення з обвинуваченим не зобов'язує посадових осіб припинити кримінальну справу (в деяких випадках відповідно до ст. 25 КПК України це право у них є).
Кримінальні справи про злочини, зазначені в ч. 2 ст. 20 КПК РФ (приватного обвинувачення), порушуються не інакше як за заявою потерпілого або його законного представника:
- Відносно конкретної особи - в порядку, встановленому ч. 1 і 2 ст. 318 КПК РФ, тобто шляхом подачі потерпілим або його законним представником заяви в суд, а в разі смерті потерпілого кримінальна справа порушується шляхом подачі заяви його близьким родичем.
- Кримінальна справа порушується слідчим, а також за згодою прокурора дізнавачем у випадках, передбачених ч. 4 ст. 20 КПК РФ. При цьому слідчий приступає до виробництва попереднього розслідування , А дізнавач - дізнання.
- Що стосується особи, зазначеного в ст. 447 КПК РФ, в порядку, встановленому ст. 448 КПК України.
Якщо заяву подано стосовно особи, дані про який потерпілому не відомі, то мировий суддя відмовляє у прийнятті заяви до свого провадження і направляє зазначену заяву керівнику слідчого органу або начальнику органу дізнання для вирішення питання про порушення кримінальної справи, про що повідомляє особу, яка подала заяву .
Кримінальні справи про злочини, зазначені в ч. 3 ст. 20 КПК РФ (приватно-публічного обвинувачення), порушуються не інакше як за заявою потерпілого або його законного представника. Виробництво за такими кримінальними справами ведеться в загальному порядку.
Керівник слідчого органу, слідчий, а також дізнавач за згодою прокурора збуджують кримінальну справу про будь-якому злочині, зазначеному у частинах другій та третій статті 20 КПК РФ, і при відсутності заяви потерпілого або його законного представника у випадках, передбачених ч. 4 ст. 20 КПК РФ.
Якщо при попередній перевірці іншого повідомлення про злочин в порядку ст. 144 КПК РФ будуть встановлені ознаки злочину приватно-публічного обвинувачення, то потерпілому має бути роз'яснено його право подати заяву. Якщо в процесі розслідування або судового розгляду справи публічного обвинувачення виявиться необхідність перекваліфікації раніше осудним діяння на злочин, переслідуване в порядку приватно-публічного обвинувачення, то для продовження виробництва має бути отримана згода потерпілого. Відсутність такої згоди є підставою для відмови в порушенні або для припинення справи (п. 5 ч. 1 ст. 24 КПК України).
При відсутності підстави для порушення кримінальної справи керівник слідчого органу, слідчий, орган дізнання або дізнавач виносить постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (ч. 1 ст. 148 КПК України).
При винесенні постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за результатами перевірки повідомлення про злочин, пов'язаного з підозрою у його скоєнні конкретної особи або осіб, керівник слідчого органу, слідчий, орган дізнання зобов'язані розглянути питання про порушення кримінальної справи за завідомо неправдивий донос щодо особи, який заявив або розповсюдив помилкове повідомлення про злочин.
Копія постанови про відмову в порушенні кримінальної справи протягом 24 годин з моменту її винесення надсилається заявнику та прокурору. При цьому заявнику роз'яснюються його право оскаржити цю постанову і порядок оскарження.
Відмова в порушенні кримінальної справи може бути оскаржений прокурору, керівнику слідчого органу або в суд в порядку, встановленому ст. 124 і 125 КПК РФ.
Визнавши відмову керівника слідчого органу, слідчого в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, прокурор виносить мотивовану постанову про направлення відповідних матеріалів керівнику слідчого органу для вирішення питання про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи. Визнавши постанову органу дізнання, дізнавача про відмову в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, прокурор скасовує його і направляє відповідну постанову начальника органу дізнання зі своїми вказівками, встановлюючи термін їх виконання. Визнавши відмову керівника слідчого органу, слідчого в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, відповідний керівник слідчого органу скасовує його і порушує кримінальну справу або направляє матеріали для додаткової перевірки зі своїми вказівками, встановлюючи термін їх виконання.
Визнавши відмову в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, суддя виносить відповідну постанову, направляє його для виконання керівнику слідчого органу або начальнику органу дізнання і повідомляє про це заявника.