Молодий комунар // «Розстрільний» проект

Головна без купюр

17.04.2012, 15:28

Чому кожен етап боротьби з старим житлом в Воронежі припадає на самий невдалий час

У перший день весни губернатор Олексій Гордєєв зажадав від міської влади якнайшвидшої реалізації проектів по забудові територій зі старими і аварійними будинками. «Змушений ще раз нагадати, що треба зміцнити архітектурно-будівельний блок мерії. Схоже, що у тих, хто сьогодні там працює, в голові постійно порожнеча і тривога, і толку не буде ». Ця хльостка фраза губернатора Гордєєва обійшла всі регіональні ЗМІ. Наступним повідомленням на цю тему була інформація про відставку віце-мера Воронежа - директора департаменту містобудування та архітектури Юрія Гайдая.

Юрій Гайдай був неординарним чиновником. Це все визнають. Головне, що ставили йому в заслугу, - прийняття генплану розвитку Воронежа, якого чекали 20 років. Втім, можливо, ще 20 років генплан будуть критикувати - документ вийшов небезперечних. Так само діалектично варто ставитися до інших досягнень екс-віце-мера. Але вирішальним у списку претензій для Гайдая став провал старту муніципальної програми переселення воронежцев із старого житла.

Навіть самі чиновники іноді плутають цю програму з тими, що приймалися в рамках закону № 185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства». І дивно було б заплутатися! По одному з цим законом в Воронежі працювало аж шість програм з переселення громадян з аварійних будинків. Регіональних, муніципальних, «антикризових» і т. П. Їх об'єднувало одне: левову частку коштів - близько 85 відсотків - вносив Фонд сприяння реформуванню ЖКГ.

Але, на жаль, пік кампанії, що мала велику антикризову складову, пройдений. У 2009 році у Воронежі був розселений 51 багатоквартирний будинок, нові квартири отримали понад 1,5 тисячі осіб, загальний обсяг інвестицій в програми склав 820 млн рублів. У посткризовому 2012 році в місті планується розселити всього вісім аварійних будинків, в яких проживають близько 300 осіб, - і на цю справу виділено 67 мільйонів рублів.

Але навіть цей скудеющей джерело фінансів все важче освоїти. Ціна нового житла для переселенця не повинна перевищувати давним-давно встановлені Мінрегіоном 24 950 рублів за кв. м. Таке житло можна купити тільки на глухій околиці. Не дивно, що багато жителів з проспекту Праці або Сонячної відчайдушно чинять опір своєму щастю - переїзду в Шилово або Тепличний. Мерія постійно веде справи за позовами громадян, які вимагають собі житла площею побільше і до центру ближче. Деякі і зараз фіктивно розлучаються і прописують родичів. І суди часто стають на їхній бік! Особливо якщо мова йде про дітей, інвалідів, ветеранів.

Один з таких громадян сім місяців жив один в розселенні двоповерхівці на вулиці Торпедо, штурмуемой бомжами і наркоманами. Вікна йому розбили, батареї вкрали, він мерз, хворів, але дочекався рішення суду: мерія йому повинна запропонувати три варіанти вибору.

А який може бути вибір за 25 тисяч?

А місту після всіх мук дістанеться будинок, який ще потрібно знести за свій рахунок, і клаптик землі, на якому нічого не можна побудувати. Тому що поруч стоять і заважають такі ж точно будинку, але не потрапили в програму.

Весь час невчасно

Таку безглуздість пояснює маленький факт: в країні немає юридичного поняття старого житла. «Аварійне» - є. «Старого» - немає. Про це нещодавно говорив Президент Медведєв, обговорюючи аналогічну реконструкційних програму сусіднього Липецька. Але в нашому місті, спішно відновленому після війни, проблема набагато гостріше! У нас різниця між аварійним і старим житлом найчастіше одна: будинок, де знайшлися активні мешканці, які організували суди, привели в будинок експертів і т. П., - ті будинки у нас значаться як аварійні. У них жити не можна. Ті будинки, де мешканці пасивно чекали вирішення своєї долі, можна назвати «старими», можна «нетрів» - все це будуть дефініції на побутовому рівні. Жити в такому будинку можна.

Можна потиснути руку кожному з депутатів міської Думи, які в червні 2010 року прийняли програму поквартальною реконструкції старого житла. Діяти не точковим, а килимовим методом, звільняючи ділянки, які придатні для великої комплексної забудови, - це грамотно з точки зору і архітектури, і комерції, та й по-людськи адекватно.

Термін дії програми «Знесення та реконструкція старого багатоквартирного житлового фонду в місті Воронеж» - 2011-2015 роки, інвестиційний бюджет - 13,2 мільярда рублів. Вона передбачає знесення понад 600 будинків. На півтора десятках звільнених ділянок повинні з'явитися нові сучасні квартали.

Але, як завжди, старт прекрасної програми припав на невдалий час.

В конкуренцію з «стерпним програмою» вступив ювілей Воронежа, на підготовку до якого були кинуті всі ресурси. Другий суб'єкт конкуренції - ошукані пайовики. Ця категорія «позбавленців» була в політичному пріоритеті.

Нарешті, почалося освоєння колишніх земель ВДАУ, яким азартно зайнялися найбільші забудовники міста - структури ДСК, групи компаній Євгена Хамина, ТОВ «Вибір». Їм було запропоновано побудувати близько 580 тисяч квадратних метрів житла. Вони взяли підвищені зобов'язання - майже 800 тисяч квадратних метрів!

Звичайно, освоювати чисто поле простіше і набагато вигідніше, ніж розселяти скандальних маргіналів і перебирати іржаві труби ...

призначені добровольцями

Перші спроби реконструювати старі квартали в Воронежі приймалися ще в кінці 70-80-х років, потім - в середині «нульових». Першому етапу завадила чехарда 90-х, другого - фінансова криза. Але головною причиною невдач слід все-таки визнати жадібність квартиронаймачів, ухитрився прописати в своїх комуналках по півсела родичів.

Генеральне наступ 2010 року робилося в умовах нового законодавства, за якою нове житло надається адекватно старому: метр на метр, кімната на кімнату. Але сьогодні очевидно: ніколи ще стартові умови чергового етапу не були такі погані. Тому що до інших труднощів додалася ще одна: деморалізація професійного співтовариства. Створюється враження, що в успіх програми не вірить ніхто із забудовників.

За задумом Гайдая, який сьогодні ще намагаються реалізувати його екс-підлеглі, мерія відбере компанії, які за свій рахунок повинні розробити проекти планування кварталів. Проект підлягає обговоренню, публічним слухань, утвердженню ... Потім, як годиться, пройде тендер на право забудови - і не факт, що підрядником стане саме проектувальник.

Зрозуміло, що така схема придумана, щоб заощадити місту витрати на проектування. Але скоро з'ясувалося: відбирати щось не з кого. Охочих займатися проектуванням «для дядька» просто немає.

Це не єдине, що зупиняє потенційних інвесторів.

- Забудовнику пропонується розселяти людей за свій рахунок, - розповідає голова постійної комісії міськдуми по містобудівної діяльності Іван Кандибине. - Комерційний цикл проекту збільшується. Гроші на розселення витрачені, а перспектива їх повернення відсувається на півроку-рік. А може, і більше, якщо виникнуть проблеми людського фактора. Два-три впертого можуть загальмувати весь дорогий проект! Ідеальний варіант, коли місто продає з аукціону готовий, розчищений і оформлений ділянку, а на виручені гроші виробляє новий цикл розселення і зносу. У цьому випадку від інвесторів відбою не буде! Мінімум, що потребують будь-який забудовник, - адміністративну допомогу в розселенні мешканців, оформленні документації і хоча б часткове фінансове участь в модернізації мереж. - Ми могли б обійтися без пільг, і з комунікаціями б розібралися - якби місцева влада взяла на себе тягар розглядів з мешканцями, - каже гендиректор ВМУ-2 Валерій Зеленський, якому теж доводилося працювати в програмах розселення. - Але ж не візьме!

Неминуча перспектива скандалів і судів залишається головним гальмуючим фактором для інвесторів!

Не можна не робити

Але скандали неминучі в будь-якому випадку. Адже тепер, коли старі квартали потрапили в програму, їх уже неможливо вписати в інші проекти з державною участю - наприклад, ті, які реалізуються по 185-му закону. Їх вже не можна розселити як аварійні, не можна навіть капітально відремонтувати за рахунок Фонду реформування ЖКГ! Рано чи пізно нетряні жителі, так раділи тому, що їхній будинок «включили в програму», прийдуть до думки: а чим вони відрізняються від ошуканих пайовиків?

Так що можна зрозуміти, звідки «тривога і порожнеча» у чиновників будівельного блоку ...

Плюс нинішнього етапу, по суті, поки тільки один: воля і рішучість губернатора, у якого руки дійшли і до цієї теми. У листопаді минулого року була досягнута домовленість про те, що ДСК, незважаючи на перспективу безприбуткової, братиме участь в реалізації «комерційної» програми переселення громадян. Ну, так вже у нас прийнято. Коли немає добровольців, їх «призначають».

Правда, сказати, що робота прямо тут же закипіла, не можна. З'ясувалося, що програма потребує актуалізації, потрібен детальний план її виконання. Потрібно знову уточнювати, скільки людей потрібно виселити з кварталу, скільки для цього буде потрібно метрів, кімнат, квартир. Бажано для старту підібрати майданчик з полегшеними умовами для інвестора - а для цього треба вивчити всі варіанти. Ця робота ще на кілька місяців продовжить і без того довгий процес розгойдування. Хоча, з іншого боку, час працює на програму. Незабаром після заселення перших будинків на землях ВДАУ стане очевидно, що цей масив приречений бути відрізаним від міста двогодинними автомобільними пробками. І ціна на квартири почне падати. Тим часом самі по собі почнуть падати і старі будинки - кварталами, як і було задумано.

Тоді-то робота дійсно закипить.

До речі

За даними Воронежстата, в першому кварталі 2012 року вартість одного квадратного метра на первинному ринку житла Воронезької області склала 36502 рубля, на вторинному - 39090 рублів. У порівнянні з минулим роком ціни на воронезьке житло виросли, відповідно, на 5,1 і 3,2 відсотка.

Олександр Саубанов
Молодий комунар, № 41, 17 квітня 2012.