- Порядок встановлення обмежень за квотою для іноземних робітників
- Отримання іноземних квот
- Заявка на квоту на іноземну робочу силу
- Розгляд заявки у закордонних квотами
- Причини відмови у виділенні іноземних квот
- Іноземці, для яких не потрібні квоти для роботи
- Відповідальність за порушення міграційного законодавства
Для захисту інтересів своїх громадян в Росії встановлені різні ліміти, які стосуються перебування на території країни іноземних громадян. Велика їх частина відноситься до отримання мігрантом або його майбутнім роботодавцем дозволу на здійснення трудової діяльності.
Порядок встановлення обмежень за квотою для іноземних робітників
Все, так звані, «іноземні квоти» можна умовно розділити на кілька видів:
- ліміти для роботодавців на наймання іноземців;
- обмежена кількість дозволів на проживання;
- квотування патентів на роботу для іноземних громадян;
- лімітування запрошень для отримання віз з дозволом на роботу;
- обмеження за кількістю місць у ВНЗ, на яких іноземці можуть навчатися за рахунок бюджетних грошей.
Три роки тому в законодавство були внесені поправки, і тепер ці обмеження стосуються тільки громадян тих країн, з якими у Росії встановлено візовий режим.
Залучення на роботу іноземних громадян регулюється ст. 18 Федерального закону No115-ФЗ від 25.07.2002 р Згідно з цим нормативним актом щорічно Уряд РФ видає постанову, в якій стверджує ліміти за видами діяльності суб'єктів господарювання, додатково можуть встановлюватися федеральні регіони, в яких той чи інший ліміт діє. На 2018 рік квоти встановлені Постановою Уряду РФ № 1467 від 4.12.2017.
Якщо Постановою встановлено ліміт у 0%, то наймати іноземця на роботу в цій галузі не можна.
Щороку квоти на іноземних працівників стають менше. Наприклад, в 2017 році можна було найняти 170 тис. Чоловік, в 2018 - трохи більше 140 тис. Чоловік.
На підставі цього нормативного акту Мінпраці видає наказ, в якому перераховуються всі квоти за професіями і посадами, а також в розрізі кожного регіону.
Щорічна квота для роботодавців розраховується виходячи з клопотань суб'єктів господарювання, поданих до уповноважених органів регіонів або через АІС « міграційні квоти ». При цьому не враховуються ті заявки, які були відхилені або в розгляді яких було відмовлено.
Отримання іноземних квот
Отримання дозволу на наймання іноземця досить довгий і трудомісткий для роботодавця процес.
Спочатку необхідно обґрунтувати потреби підприємства в наймі іноземного працівника. Для цього не менш ніж за 30 днів до подачі заявки на отримання квоти на іноземну робочу силу подаються відомості про наявну вакансію в службу зайнятості за місцем знаходження компанії. За цей час співробітники центру зайнятості будуть підшукувати кандидатів на неї, які мають російське громадянство. Тільки якщо пошуки не увінчаються успіхом можна подавати клопотання на наймання іноземця.
При розміщенні вакансії потрібно вказати специфічні вимоги до кандидата на цю посаду або роботу.
Приклад: підприємство хоче бачити в якості працівника громадянина Китаю. Тоді у вимогах до претендентів можна внести пункт про знання одного з діалектів китайської мови на рівні «носія мови». Навряд чи серед російських громадян знайдеться багато людей знають саме цю форму китайського на такому рівні.
Іноді вказують рівень заробітної плати нижче, ніж середня по цій спеціальності в регіоні, необхідність отримання певної кваліфікації або наявність документа про навчання в конкретному ВНЗ. Для робочих спеціальностей обмежити кількість бажаючих можна, посиливши вимоги до утворення кандидата.
Складати текст вакансії потрібно так, щоб її умови не носили дискримінаційний характер.
Після отримання висновку від служби зайнятості про неможливість підбору співробітника з числа російських громадян, роботодавець направляє заявку на отримання квоти.
Заявка на квоту на іноземну робочу силу
Передати пакет документів можна на паперовому носії в уповноважений орган або через АІС «Міграційна квота».
Визначитися з необхідною кількістю іноземних робітників на майбутній рік краще на початку поточного року. Тоді в разі відмови від виділення квоти залишиться більше часу для повторного оформлення і подачі заявки.
До заявки, оформленої в 2 примірниках, прикладають наступні документи:
- виписку з єдиного держреєстру юр. осіб та ВП, яка підтверджує, що суб'єкт господарювання є чинним, про нього немає даних про ліквідацію, всі зазначені в заявці відомості вірні (ІПН, найменування юр. особи і т.д.);
- обгрунтування неможливості задовольнити потреби в персоналі за рахунок місцевих трудових ресурсів і необхідності залучення саме іноземних робітників;
- підтверджують відсутність у суб'єкта господарювання штрафів, пені, прострочень по податкових і бюджетних платежів, а також незакритих порушень міграційного, трудового і т. д. законодавства;
- гарантують надання житла і медичної страховки іноземним працівникам, наприклад, гарантійні листи, договору зі страховою організацією або найму житлового приміщення.
Додатково до зазначеного пакету, прикладають документи, що підтверджують повноваження представника. Цього не потрібно робити, якщо заявку до уповноваженого органу подає керівник або власник компанії.
Розгляд заявки у закордонних квотами
Заявка перевіряється і може бути повернута заявнику протягом 5 днів, якщо в ній виявлять помилки або недостовірні відомості. Форма заявки встановлена наказом Мінпраці РФ No27н від 23.01.2014 р Оформлення прохання про видачу квоти у вигляді, що відрізняється від зразка, також є приводом для повернення документів.
Якщо все в порядку, то протягом 7 днів її передають на ознайомлення членам міжвідомчої комісії. Потім встановлюється дата (не пізніше 25 днів з дати подання), коли отримані заявки розглядаються міжвідомчою комісією. Комісія за підсумками засідання виносить рішення про задоволення заявки, її частковому схвалення або відмову у виділенні квоти.
Для того, щоб отримати бажану кількість іноземних працівників, в заявці краще вказати їх чисельність більше, ніж потрібно насправді.
На практиці, повністю задовольняються приблизно 15 - 20% заявок на квоту для найму іноземних працівників (в залежності від регіону), велика частина отримує часткове схвалення. Однак тут повинен діяти принцип розумності.
Наприклад, навряд чи міжвідомча комісія задовольнить заявку на 20 фінансових аналітиків від фірми зі штатною чисельністю в 15 чоловік.
А ось великому будівельному холдингу, з декількома десятками масштабних будівництв, цілком можна заявити про необхідність найму 3 500 тисяч робочих, при фактичній потребі в 3 000 чоловік.
За підсумками засідання оформляється рішення комісії, яке не пізніше 5 днів з дати його прийняття передається роботодавцю.
Після отримання рішення про схвалення заявки, роботодавцю необхідно подати документи на отримання в регіональному відділенні з міграції МВС дозволу на наймання іноземної робочої сили.
Міжвідомча комісія не пізніше 15 серпня формує відомості про потреби регіону в іноземній робочій силі, на підставі задоволених заявок від роботодавців. Ця цифра в подальшому може бути скоригована в бік зменшення або збільшення до 1 грудня.
Тому подавати документи на отримання квоти краще в першій половині поточного року.
Причини відмови у виділенні іноземних квот
Найпоширенішою причиною для відмови у виділенні квоти на іноземних працівників, є відомості про організацію-наймача. Помилки при оформленні заявки, розбіжності даних ЕГРЮЛ і зазначених в заяві, відомості про поганий фінансовий стан, можливе банкрутство або ліквідації фірми-роботодавця, реорганізація компанії - все це стає приводом для отримання відмови.
Відмовляють і підприємству, у якого є будь-які борги перед бюджетом, неоплачені штрафи і пені. Якщо у потенційного наймача є неусунуті порушення законодавства, то можна не розраховувати на отримання квоти.
Крім того, комісія в ході засідання оцінює перспективу соціально-економічного розвитку регіону, вплив залучених іноземних трудових ресурсів на доходи і витрати регіонального бюджету, можливість задоволення потреби роботодавця в персоналі за рахунок випускників навчальних закладів або вивільняється в майбутньому робочої сили.
Наприклад, у комісії є відомості, що в регіоні є компанія з аналогічним профілем виконуваних робіт, послуг або товарів і її в наступному році чекає ліквідація через поганий фінансовий стан. Що природним чином приведе до появи незайнятих трудових ресурсів, які можуть бути запропоновані фірмі, що подала заявку на іноземних працівників. В такому випадку комісія відмовляє у виділенні квоти повністю або частково.
Обережно треба підходити і до вказівкою громадянства майбутніх працівників. Комісія може відмовити в задоволенні заявки, якщо в ній будуть громадяни міграційно небезпечних країн. Це держави, чиї громадяни частіше за інших іноземців порушують російське законодавство або правила поведінки на території країни.
Іноземці, для яких не потрібні квоти для роботи
У 2015 році міграційне законодавство в Росії зазнало істотних змін. Тепер роботодавцю потрібно отримати квоту лише на громадян тих країн, яким для перебування в РФ видаються візи.
Іноземні громадяни з безвізовим режимом перебування в Росії можуть здійснювати трудову діяльність на підставі патенту. Його вони отримують самостійно і пред'являють при працевлаштуванні.
люди з білоруським , казахським або киргизьким громадянством мають рівні з російськими громадянами права при оформленні на роботу. Їм навіть не потрібні патенти.
Також є винятки для деяких категорій іноземних громадян, які приїхали за робочими візами, і на кого немає необхідності оформляти квоти. До них відносяться:
- висококваліфіковані фахівці (з щомісячною зарплатою більше 167 тис. рублів);
- особи, які отримали дозвіл на постійне або тимчасове перебування на території країни ( РВП або ВНЖ ), А також статус біженців;
- учасники програм переселення;
- окремі категорії працівників, на підставі укладених міждержавних угод.
Відповідальність за порушення міграційного законодавства
Деякі наймачі для спрощення прийому на роботу іноземця йдуть на заміну квотної посади на не потрапляють під ліміти. Однак цей інструмент потрібно використовувати з обережністю, так як перевіряючі органи можуть накласти стягнення на роботодавця, якщо в ході перевірки буде виявлено невідповідність посади працівника на папері і за фактом.
Наприклад, фірма при отриманні дозволу в МВС на працевлаштування іноземця вказує посаду «фінансовий директор», а виїзна перевірка виявляє, що фактично він працює шофером-далекобійником.
За такі порушення обидві сторони отримають штрафи, а працівник може бути виселений із країни без права в'їзду.
Підприємство, на якому виявлено порушення міграційного законодавства, може бути оштрафовано на 400 000 - 1 000 000 рублів, а в деяких випадках його діяльність може бути припинена на термін до 90 днів. До таких порушень відносяться:
- прийом на роботу без спеціального дозволу або за документами з вичерпаним терміном;
- у роботодавця немає дозволу на залучення іноземних працівників;
- не оформлені трудові відносини (нелегали);
- невідповідність виконуваної роботи, професії зазначеної в дозвільних документах;
- порушення порядку повідомлення міграційних підрозділів про прийом або звільнення іноземця.
Держава вживає заходів для захисту російських громадян на внутрішньому ринку праці. Щоб росіяни мали першочергове право на працевлаштування перед іноземними громадянами, створена система обмежень на наймання іноземного персоналу. Однією з таких заходів є квоти на іноземну робочу силу і тривала процедура їх видачі.