- Політичний притулок і його відмінність від статусу біженця
- Відео: як стати політичним біженцем в Німеччині
- Які країни надають притулок в 2018 році
- Проблема біженців в Європі і Росії
- Як отримати політичний притулок в Європі і Росії
- Необхідні документи
- проходження інтерв'ю
- Відео: поради про те, як вести себе на інтерв'ю
- Чому можуть не дати статус
- За що можна втратити статус
Запит політичного притулку став для багатьох єдиним способом врятуватися від політичних репресій. Це право кожної людини, якого переслідують за його політичні переконання, відсутність згоди з політикою влади в своїй вітчизні. Але на практиці стати біженцями можуть далеко не всі, для цього буде потрібно відповідати певним критеріям.
Політичний притулок і його відмінність від статусу біженця
Термін «біженець» став вживатися після закінчення Другої світової. У цей неспокійний час багато мільйонів людей було вимушено покинути місця свого постійного проживання, рятуючись від війни і політичних репресій. У післявоєнному світі проблемами біженців (після створення Організації Об'єднаних Націй) займалося Управління при верховному комісарові ООН. У 1951 році була прийнята Конвенція , Підписана в Женеві і визначає статус біженців (т. Н. Женевська конвенція про статус біженців).
Політичні біженці, тобто ті, хто запросив політичний притулок, є однією з категорій біженців. Політичні біженці можуть стати такими в тому випадку, якщо вони вимушено покидають свої країни через переслідування за свої політичні переконання. Але при цьому їх статус визначається законодавством і політикою тієї держави, на території якої виявилися ці люди.
Слово «Azyl» добре знайоме кожному поліцейському, прикордоннику або співробітнику митниці. Це - запит політпритулку.
Політичний притулок надається особам, рятується від політичного переслідування в своїх країнах в інших державах, які прийняли їх. Існує два випадки, коли надається політичний притулок:
- іноземний громадянин має всі підстави для отримання статусу політбіженця, але не має бажання його оформляти. Замість цього він просить прийняло його держава надати йому можливість тимчасово перебувати на її території;
- зарубіжний вимушений мігрант не має прав на отримання статусу політбіженця, але принципи гуманізму не дозволяють владі прийняла країни відправити цю людину геть або просто видворити за межі її кордонів.
Статус політичного біженця надає право на певні пільги, в тому числі економічну і соціальний захист прийняв держави. Але отримати його непросто, для цього слід:
- довести, що на батьківщині особи, що запросив статус, мають місце факти його переслідування або дискримінації за політичними, релігійними, расовими або соціальними мотивами;
- переслідування носять системний характер і здійснюються не приватними особами, а представниками органів влади;
- рідна держава не робить ніяких реальних кроків щодо захисту свого громадянина від політичних переслідувань чи дискримінації.
Бажано, щоб факти переслідувань були підтверджені документами, відеоматеріалами, показаннями свідків або очевидців. Влада країни, що приймає зазвичай мало вірять голослівних звинувачень, які вимушені мігранти висувають на адресу влади своєї країни. Тому аргументація запиту статусу біженця повинна бути вагомою.
У Російській Федерації права і обов'язки біженців визначаються Федеральним законом «Про біженців» від 19.02.1993 N 4528-1, а порядок надання політичного притулку - Указом Президента РФ від 21.07.1997 N 746 «Про затвердження Положення про порядок надання Російською Федерацією політичного притулку» .
На статус політичного біженця можуть претендувати всі особи, незалежно від віку, кольору шкіри, релігійних переконань або сексуальної орієнтації.
Відео: як стати політичним біженцем в Німеччині
Які права політичних біженців
В імміграційному законодавстві багатьох країн, що приймають біженців, існує практично уніфікована нормативна база щодо осіб зі статусом біженця. Він відрізняється лише в деяких моментах. В цілому ж особи, які мають офіційний статус біженця, мають такі права на території взяли їх держав:
- проживання на законних підставах;
- безкоштовну медичну допомогу;
- право на працевлаштування;
- право на соціальну допомогу;
- сприяння в переїзді до місця проживання, а також безкоштовний провіз багажу;
- можливість безкоштовної освіти для себе і дітей;
- право на безкоштовне проживання в центрах розміщення, а згодом - отримання тимчасового житла від держави на пільгових умовах.
Також при дотриманні певних вимог офіційні біженці згодом можуть отримати громадянство. Всі вищевказані права поширюються і на членів сімей біженців. Після отримання статусу громадян біженці мають право запросити до себе для проживання членів своїх сімей, що залишилися в країні, з якої вони змушені були мігрувати.
При дотриманні певних вимог офіційні біженці згодом можуть отримати громадянство
Які країни надають притулок в 2018 році
У 2018 року перелік держав, що надають політичний притулок, практично не змінився, в порівнянні з попередніми декількома роками.
Надання політичного притулку в країнах Європейського Союзу регламентується, в першу чергу, імміграційним законодавством цього міждержавного формування, а також Дублінської конвенції 1990 року. Дублінська конвенція регламентує видачу статусу політичного біженця. У тому випадку, коли людина потрапляє в певний держава нелегальним шляхом і запитує в нього політичний притулок, представники імміграційної влади зобов'язані з'ясувати, чи не потрапляло дана особа перед цим в іншу країну, яка підписала Дублінську конвенцію. Якщо такий факт мав місце, то подібного вимушеного мігранта висилають саме до цієї держави. Прийняти політичного біженця зобов'язана країна-підписант Дублінської конвенції, яка першою зустрілася на його шляху при вимушеній еміграції з батьківщини.
Основні потоки біженців прямують в економічно розвинені країни ЄС: Німеччина, Австрія, Франція, Іспанія, Італія, Бельгія, Данія, Нідерланди. Цікава для політичних біженців і Швеція, яка славиться своїм толерантним ставленням до біженців всіх категорій (тільки в 2017 році вона взяла 170 тис біженців, але на 2018 рік введена квота максимум в 65 тис. З огляду на протестів корінних шведів проти ліберальної міграційної політики влади). Цікава і високорозвинена, хоч і не входить в ЄС, Норвегія. За останні роки особливої популярності серед політичних біженців, зокрема, з пострадянських країн придбала Великобританія (поки ще організаційно входить до Євросоюзу). Але стати саме політичним біженцем саме в Великобританії досить складно, оскільки британська влада в даному випадку застосовують до вимушених мігрантів за політичними мотивами вибірковий підхід, враховуючи нюанси зовнішньої політики, що проводиться урядом Туманного Альбіону.
Менш же всього серед європейських країн (не обов'язково входять в ЄС) привабливі країни колишнього соцтабору: прибалтійські держави; Польща, Угорщина, Румунія, Болгарія, країни, що утворилися після розпаду Югославії.
Сполучені Штати Америки і Канада є кінцевою метою для багатьох вимушених мігрантів, які офіційно хочуть стати біженцями. Крім того, законодавство цих країн досить лояльно до них. Значну частину біженців, наприклад, в США складають вихідці з латиноамериканських країн, що є особливістю ситуації з політичними біженцями саме в США. З приходом до влади Дональда Трампа правила прийому біженців, зокрема, політичних в США значно посилилися.
У Канаді ж, навпаки, біженців в 2017-2018 роках зустрічають з розпростертими обіймами. У величезній країні відчувається нестача робочої сили, та й канадський уряд виділяє щорічно для підтримки біженців чималі кошти.
Російська Федерація теж є центром тяжіння біженців, в тому числі політичних, хоч при цьому і деякі її громадяни запитують політичний притулок за кордоном. На територію Росії політичні біженці потрапляють, в основному з країн пострадянського простору, а також країн Близького Сходу, охоплених війною.
Слово «Azyl» (в різних мовах різне написання) відомо кожному поліцейському, прикордоннику або співробітнику митниці
Проблема біженців в Європі і Росії
Проблема біженців в Європі продовжує залишатися актуальною і в 2018 році. З початком активних бойових дій в Сирії потоки біженців ринули на європейський континент. З півдня ж Європу атакують вимушені мігранти з африканських країн. Незвані гості, отлічающехся від корінних європейців не тільки кольором шкіри, але і менталітетом, рівнем культури, відсутністю прагнення до дотримання законів наповнили міста бабусі-Європи. Все це не могло не викликати протесту у звиклих до розміреного способу життя європейців.
Європейські уряди в 2018 році стали ще більш жорстко боротися з напливом вимушених мігрантів. Зокрема, Німеччина, яка на протязі декількох років була одним з основних поборників прав біженців, сьогодні виступає за обмеження потоку вимушених мігрантів в європейські країни. Ангела Меркель зазнала ризику програти вибори, оскільки саме вона була натхненником політики підтримки вимушених мігрантів, в результаті чого вигляд самої Німеччини дещо змінився.
Європейські уряди, проаналізувавши ситуацію, що склалася, прийшли до висновку про те, що Європу слід зробити неприступною фортецею для вимушених мігрантів. Зокрема, в червні 2018 року в Брюсселі відбувся саміт, за підсумками якого було прийнято документи, метою яких є накладення істотних обмежень на в'їзд до Євросоюзу нелегальних мігрантів, а також активна протидія і боротьба з організаторами перевезення нелегалів до Європи. Документи передбачають також, що на території Євросоюзу буде створено безліч контрольованих центрів для вимушених мігрантів.
Тільки в 2018 році під час спроби нелегального проникнення в Євросоюз через Середземне море загинуло понад тисячу вимушених мігрантів з африканських країн. Основний трафік з африканських країн пролягає через Середземне море. Африканські вимушені мігранти прямують до Європи через Іспанію, Португалію, Італію, Мальту. У той же час біженці з Близького Сходу прямують до Європи через Грецію і балканські держави. Турецький уряд на чолі з президентом Ердоганом, за погодженням з Європейським Союзом, намагається всіма силами обмежити трафік через територію Туреччини, створюючи табору для вимушених мігрантів та надаючи останнім всіляку підтримку за рахунок коштів, що виділяються Євросоюзом на ці цілі.
У попередні роки європейські уряди домовилися про посилення контролю на внутрішніх кордонах Євросоюзу, а також про введення квот на прийом біженців для кожної з країн, що входять в це міждержавне формування. У найближчих планах європейських урядів фігурує створення регіональних центрів, де буде відбуватися висадка вимушених мігрантів, а також збільшення розмірів фінансування для Турецької республіки і північноафриканських держав. Ці кошти, як передбачається, підуть на посилення прикордонного контролю в цих країнах і створення додаткових таборів для біженців.
Переповнені мігрантами вутлі суденця не завжди витримують навантаження
Росія не переживає такого драматичного кризи мігрантів, подібного європейського. Проте за останні роки в результаті бойових дій на Південному Сході України в Росії виявилося безліч українських вимушених мігрантів. Багато з них запросили статус біженця. Також сьогодні в Росії безліч офіційних біженців з Сирії, Іраку, Афганістану та деяких інших країн. Росія надає їм допомогу, надаючи офіційний статус біженця, а також відповідну соціальну підтримку, сприяє інтеграції цих людей в російський соціум.
У мене є товариш - колишнього іракського біженець, курд за національністю Халім. Він покинув рідний Курдистан в 16 років, рятуючись від репресій з боку іракської влади щодо курдів (в той час при владі в Іраку ще був Саддам Хусейн). Разом з Халімом батьківщину покинули десятки тисяч представників курдського народу. На території Російської Федерації Халім виявився нелегально і відразу ж запросив політичного притулку. Спочатку курдського юнака визначили в спеціальний центр для вимушених мігрантів. Він перебував там разом зі своїми друзями на протязі трьох місяців, протягом яких російська влада проводили верифікацію вимушених мігрантів. Молоді люди були забезпечені повноцінним харчуванням, одягом і можливістю вивчати російську мову. Через чотири місяці Халім отримав офіційний статус біженця. Протягом наступних чотирнадцяти років держава надала йому спочатку можливість закінчити школу, отримавши середню освіту, а далі безкоштовно навчатися у ВНЗ. Зараз він вже успішний фахівець в медичній сфері.
Як отримати політичний притулок в Європі і Росії
Отримання політичного притулку в Європі і Росії багато в чому схоже з процедурою. Клопотати про політичний притулок можна безпосередньо під час перетину кордону тієї держави, в якому є намір його запросити. Але ця вимога не є обов'язковою, запит притулку можна зробити і вже перебуваючи в ньому, звернувшись до представників поліції або імміграційного відомства. Іноді політичний притулок запитується в представництві зарубіжної держави, що знаходиться в тій країні, де потенційного вимушеного мігранта переслідують з політичних міркувань. Подібні прохання є конфіденційними і ні за яких обставин інформація про них не розголошується представниками закордонного дипломатичного представництва. Запит політичного притулку можна виробляти і без візи.
Опинитися на території тієї країни, де є намір запиту політичного притулку, можна легальним або нелегальним шляхом. Якщо людина запросив статус політичного біженця, прибувши в країну легально, то його можуть поселити в готелі, оплата проживання буде компенсована владою приймаючої країни. Подібні вимушені мігранти мають право вільного пересування по території держави. Коли ж мігрант прибуває в країну нелегальним шляхом, то спочатку він поміщається в спеціальний табір для вимушених мігрантів. На території кожної європейської держави є кілька спеціальних центрів, в яких містяться біженці. Є вони і на території Російської Федерації. Але в цьому випадку змушені мігранти не мають права вільного пересування по території приймаючої країни.
Для вимушених мігрантів, які прибули легально, час перебування в готелі складе до одного місяця. Після цього даним особам буде надано окреме соціальне житло з розрахунку мінімум 20 квадратних метрів на одну людину. Після півроку є можливість отримати місце в одному з сімейних гуртожитків. Далі біженці мають право на отримання окремої житлоплощі з мінімальною квартплатою. Під час перебування в спеціальних центрах для біженців їх мешканцям буде надано безкоштовне харчування, медичну допомогу, можливість безкоштовного вивчення мови приймаючої держави, а також можливість безкоштовно отримувати предмети, що відносяться до особистої гігієни. Грудні діти забезпечуються (при необхідності) штучним харчуванням, пелюшками, памперсами і т. Д. Приймаюча сторона компенсує також одноразову покупку одягу для дорослих і дітей.
Коли мігранти прибувають в країну нелегальним шляхом, то спочатку вони поміщаються в спеціальний табір для вимушених мігрантів
Необхідні документи
При запіті політічного Притулка нужно мінімальній пакет документів. Передбачається, що вимушені мігранти залишають батьківщину при екстремальних обставинах, тому, природно, у них немає можливості збирати об'ємний пакет документів. Отже, для надання статусу біженця будуть потрібні:
- документи, що посвідчують особу вимушеного мігранта. В даному випадку мова може йти про закордонні або внутрішніх паспортах, якщо вони відсутні, то підійдуть навіть водійські посвідчення;
- чотири кольорові фото. Формат паспортний, фотографії повинні бути матовими, без куточків або овалів, на світло-бежевому або світло-блакитному тлі;
- якщо вимушений мігрант прибув разом з сім'єю, то будуть потрібні документальні підтвердження родинних відносин (наприклад, свідоцтва про народження дітей або свідоцтво про укладення шлюбу)
- заяву на статус політичного біженця;
- коректно заповнена анкета.
Якщо є можливість документально підтвердити причини, що спонукали вимушеного мігранта до виїзду з країни, то слід їх надати. В цьому випадку отримати тимчасовий притулок можна буде легше і швидше. Таким можуть, наприклад, стати оригінали або копії поліцейських протоколів про неправомірні затримання, фотофакти, відеозапису, аудіоматеріали і так далі.
У кожній країні існує своя форма анкети на отримання статусу політичного біженця
У кожній країні існують власні бланки заяв на надання статусу біженця і відповідних анкет. У Німеччині ці документи одні, в США - інші, а в Ізраїлі - треті. Анкета подається на політичний притулок, далі влада вирішує, привласнювати людині статус політичного біженця чи ні.
Імміграційне законодавство щодо біженців в різних країнах по-різному, як різні і терміни подачі документів. Наприклад, в Євросоюзі це необхідно зробити протягом трьох днів після офіційного запиту політичного притулку. Імміграційні правила Євросоюзу визначають термін прийняття рішення щодо видачі статусу біженця в 180 днів. Але в реальних умовах максимальної завантаженості європейської імміграційної служби з огляду на тривалу кризу мігрантів період, необхідний для прийняття рішення, може затягнутися ще на кілька місяців.
проходження інтерв'ю
Другим кроком вимушеного мігранта після подачі документів є проходження інтерв'ю. Воно проводиться імміграційними фахівцями, які займаються політичними біженцями. До проходження інтерв'ю слід поставитися з усією серйозністю, оскільки його результати часто лягають в основу прийняття рішення про видачу статусу біженця або відмову в ньому. Всі офіцери у справах біженців мають достатній досвід і з першого погляду можуть визначити, з ким саме вони мають справу.
Максимальна увага під час інтерв'ю з імміграційним офіцером слід приділити особистої біографії. Інтерв'ю зобов'язані проходити всі вимушені мігранти. Воно може тривати від 10 хвилин до години і більше. Якщо інтерв'ю проводиться з неповнолітніми, то в цьому випадку при його проведенні в обов'язковому порядку мають бути присутніми і їх батьки. Як правило, підліткам задаються прості питання. Діти до 14 років звільняються від проходження інтерв'ю. Подружжя має право спільно присутнім на інтерв'ю, але їм забороняється давати підказки або вносити корективи в відповіді другої половини.
Основна мета даної процедури полягає в з'ясуванні причин і обставин, що спонукали вимушених мігрантів покинути свою рідну країну. Імміграційні офіцери повинні дати власну об'єктивну оцінку тій мірі загрози, яка змусила даних осіб до еміграції.
Під час проведення інтерв'ю всі питання і відповіді заносяться до протоколу. Якщо вимушені мігранти не володіють мовою країни, в яку вони приїхали, то їм покладено послуги безкоштовних перекладачів.
Після закінчення інтерв'ю імміграціонниі офіцером і співрозмовникам спільно підписується протокол. Перед підписанням документ слід уважно прочитати. Якщо беруть інтерв'ю з'ясовує, що в протокол внесена некоректна інформація, яка не відповідає його відповідей, то він має право не підписувати цей документ. Або може підписати його, але в примітках в письмовому вигляді висловити свої заперечення.
Відео: поради про те, як вести себе на інтерв'ю
здача біометрії
Після процедури інтерв'ю і подачі документів на політичний притулок вимушений мігрант повинен пройти медичну комісію в одному з державних лікувальних установ. Разом з основним аплікантом це повинні зробити і члени його сім'ї.
Для аплікантів також передбачена процедура біометрії. Вона означає здачу відбитків пальців, від якої звільняються діти віком до 12 років. Дактилоскопічні відбитки перевіряються по базах даних кримінальної поліції, імміграційної служби. Бази даних є не у всіх країнах, але в Євросоюзі вони діють давно. Після проведення даного моніторингу фахівці служби, відповідальної за контроль імміграції, матимуть повне уявлення про те, чи не здійснювало дана особа протиправних дій і не подавався чи раніше запит статусу біженця, причому в даному випадку причини запиту статусу могли бути будь-якими, а не обов'язково пов'язаними з політичною діяльністю.
Дактилоскопічні відбитки згодом перевіряються по базах даних кримінальної поліції, імміграційної служби
Чому можуть не дати статус
Слід розуміти, що в наданні статусу політичних біженців відмовлять тим особам, щодо яких є обґрунтовані підозри в скоєнні злочинів на території приймаючої країни. Також відмовлять тим, хто виїхав з батьківщини з причини переслідувань за фінансові порушення. Важливим моментом, часто носять суб'єктивний характер, є визначення того, який ступінь має загроза для біженця і членів його сім'ї на батьківщині, реальна вона чи уявна. Як правило, представники імміграційної влади не в повному обсязі мають інформацію про фактичний стан речей на батьківщині заявника. Саме тому і оцінка часто є суб'єктивною. Тому настільки важливе увагу слід приділяти процедурі проходження інтерв'ю та документів, що підтверджують факти політичних переслідувань і загрози життю на батьківщині. Також практично неможливо отримати статус політбіженця вдруге.
Якщо в наданні статусу політбіженця владою відмовлено, то вимушений мігрант має право звернутися до судових органів приймаючої держави і спробувати оскаржити дане негативне рішення, хоча на практиці це відбувається рідко.
За що можна втратити статус
Підстав, за якими можна втратити статус біженця, кілька:
- недотримання встановлених правил перебування в країні (порушення умов і термінів перебування, тривалі закордонні поїздки і так далі);
- правопорушення, що підпадають під дію Кримінального кодексу;
- антидержавна діяльність по відношенню до приймаючої країні.
Повторно стати політичним біженцем практично неможливо. Це допускається тільки в одному випадку, коли становище на батьківщині біженця зазнало кардинальних змін на гірше, що необхідно довести.
Статус політбіженця дає безліч переваг, але ось отримати його непросто. Фіаско фактично поставить хрест на проекті імміграції в певну країну. Тому, перш ніж звертатися за статусом слід грунтовно зважити всі за і проти.