Наша організація ніколи не займалася працевлаштуванням іноземних громадян, але останнім часом іноземці стали часто звертатися до нас у пошуках роботи. При цьому виникає питання про те, який документ повинен мати іноземець для того, щоб працювати на території РФ на законних підставах.
Поняття «іноземний громадянин» складне, неоднорідне. Перш ніж розбиратися з тим, який дозвільний документ на роботу повинен мати іноземець при працевлаштуванні, необхідно розглянути категорії іноземних громадян, кожна з яких має свої особливості.
Федеральний закон від 25.07.2002 № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» (далі - Закон № 115-ФЗ) визначає три статусу іноземних працівників:
- тимчасово перебувають в РФ - особи, які прибули в країну на підставі візи або в порядку, що не вимагає її наявності, і отримали міграційну карту, але не мають дозволу на проживання або дозволу на тимчасове перебування;
- тимчасово проживають в РФ - особи, які отримали дозвіл на тимчасове проживання;
- які постійно проживають в РФ - особи, які отримали посвідку на проживання.
Слід зазначити, що Закон № 115-ФЗ визначає в якості іноземного працівника лише особа, тимчасово перебуває в РФ, хоча трудову діяльність можуть вести практично всі категорії іноземців. Різниця полягає в умовах, на яких ця діяльність здійснюється. На наш погляд, тут має місце певна суперечність, оскільки здійснювати трудову діяльність на території РФ можуть як тимчасово, так і постійно проживають тут іноземні громадяни.
Прочитайте корисні статті по темі:
Отримання дозволу на роботу
Згідно подп. 1 п. 4 ст. 13 Закону № 115-ФЗ громадяни, які мають дозвіл на тимчасове проживання, і іноземці, що мають посвідку на проживання, можуть працювати без дозвільних документів на роботу. Причому це відноситься як до іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що вимагає отримання візи, так і до іноземців безвізових країн. Їм не потрібно отримувати ні патент, ні дозвіл на роботу.
Категорію іноземних громадян, які тимчасово перебувають на території РФ, можна ще розділити на тих, хто прибув в порядку, вимагає отримання візи, і на тих, кому віза не потрібна. Істотні відмінності є як в дозвільних документах на роботу цих осіб, так і в порядку їх отримання, який не є метою розгляду в даній статті.
Отже, зупинимося на дозвільних документах на роботу.
У загальному порядку тимчасово перебуває громадянин, який прибув до Російської Федерації на підставі візи, повинен мати дозвіл на роботу.
Дозвіл на роботу діє протягом того терміну, на який його було видано, або до його анулювання. Дозвіл на роботу і патент служать підставою для продовження терміну перебування іноземного громадянина на території РФ.
Прочитайте корисні статті по темі:
НАША ДОВІДКА
Поняття «іноземний громадянин» включає поняття «особа без громадянства», за винятком випадків, коли федеральним законом для осіб без громадянства встановлюються спеціальні правила, що відрізняються від правил, встановлених для іноземних громадян (п. 2 ст. 2 Закону № 115-ФЗ)
У той же час дозвіл на роботу необхідно отримувати деяким безвізовим іноземцям, а саме:
- висококваліфікованим фахівцям (ст. 13.2 Закону № 115-ФЗ);
- особам, які навчаються в Російській Федерації за очною формою в професійної освітньої організації або освітньої організації вищої освіти з основної професійної освітньої програми, яка має державну акредитацію (ст. 13.4 Закону № 115-ФЗ);
- іноземним громадянам, які направляються іноземної комерційної організацією, зареєстрованою на території держави - члена Світової організації торгівлі (далі - іноземна комерційна організація), для здійснення трудової діяльності на території РФ;
- в юридичну особу, зареєстрованому в установленому порядку на території РФ, що здійснює надання послуг відповідно до установчих документів і що є дочірньою організацією (дочірнім суспільством) іноземної комерційної організації;
- у філії іноземної комерційної організації;
- в представництві іноземної комерційної організації;
- особам, які здійснюють трудову діяльність з метою реалізації проекту «Сколково» (п. 4.8 ст. 13 Закону № 115-ФЗ, п. 2 ст. 16 Федерального закону від 28.09.2010 № 244-ФЗ «Про інноваційному центрі" Сколково "» ).
Прочитайте корисні статті по темі:
НАША ДОВІДКА
Дозвіл на роботу - документ, що підтверджує право іноземного громадянина, який прибув до Російської Федерації у порядку, вимагає отримання візи, на тимчасове здійснення на території РФ трудової діяльності
Тимчасово перебуває на території РФ громадянин, який прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, повинен мати патент на роботу.
З 1 січня 2015 р залучати до трудової діяльності іноземних громадян, що мають патент, можуть і юридичні, і фізичні особи. При цьому повинні дотримуватися всі умови, зазначені в п. 1 ст. 13.3 Закону № 115-ФЗ.
Так, фізичні особи (роботодавці або замовники робіт / послуг) повинні бути громадянами РФ. Вони мають право на залучення іноземних осіб до трудової діяльності для забезпечення особистих, домашніх і інших подібних потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. При цьому мається на увазі, що наймані ними іноземні громадяни прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, досягли 18 років і мають чинний патент.
Роботодавцями або замовниками робіт / послуг іноземних громадян, які прибули в безвізовому порядку, можуть бути юридичні особи, індивідуальні підприємці, приватні нотаріуси, адвокати, котрі заснували адвокатський кабінет, і інші особи, чия професійна діяльність відповідно до федеральних законів підлягає державній реєстрації і (або) ліцензуванню. Вони мають право залучати до трудової діяльності законно перебувають на території РФ іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, які досягли 18 років і мають чинний патент.
Прочитайте корисні статті по темі:
НАША ДОВІДКА
Патент - документ, що підтверджує право іноземного громадянина, який прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, на тимчасове здійснення трудової діяльності на території суб'єкта РФ
Санкції за порушення, пов'язані з неповідомленням компетентних державних органів про притягнення іноземних громадян до трудової діяльності
Яким іноземним громадянам дозвіл на роботу не потрібно
Однак існують і такі категорії іноземних громадян, яким не потрібно мати ні дозвіл, ні патент на роботу. До таких належать:
- іноземці, які постійно або тимчасово проживають в Російській Федерації;
- учасники державної програми зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном, і членів їх сімей;
- співробітники дипломатичних представництв, працівники консульських установ іноземних держав в Російській Федерації, співробітники міжнародних організацій, а також приватні домашні працівники зазначених осіб;
- працівники іноземних юридичних осіб (виробників або постачальників), що виконують монтажні (шефмонтажних) роботи, сервісне та гарантійне обслуговування, а також післягарантійний ремонт технічного обладнання, поставленого в РФ;
- журналісти, акредитовані в РФ;
- навчаються в РФ в професійних освітніх організаціях і освітніх організаціях вищої освіти і виконують роботи / надають послуги протягом канікул;
- навчаються в РФ в професійних освітніх організаціях і освітніх організаціях вищої освіти і працюють у вільний від навчання час в цих освітніх організаціях, в господарські товариства або господарських партнерства, створених бюджетними або автономними освітніми організаціями вищої освіти, в яких вони навчаються;
Прочитайте корисні статті по темі:
ВАЖЛИВО!
Залучати іноземних громадян можуть ті роботодавці або замовники робіт (послуг), які на момент укладення з іноземним громадянином трудового або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг) не мають невиконаних постанов про призначення адміністративних покарань за незаконне залучення іноземних громадян до трудової діяльності в у Російській Федерації
- запрошені в РФ в якості наукових або педагогічних працівників для здійснення науково-дослідницької або педагогічної діяльності по мають державну акредитацію освітніх програм вищої освіти освітніми організаціями вищої освіти, державними академіями наук або їх регіональними відділеннями, національними дослідницькими центрами, державними науковими центрами, іншими науковими організаціями, в яких діють дисертаційні ради, створені відповідно до з конодательством РФ, або іншими науковими організаціями та інноваційними організаціями відповідно до критеріїв і (або) з переліком, затвердженим Урядом РФ, або в якості педагогічних працівників для проведення занять в інших організаціях, що здійснюють освітню діяльність, за винятком осіб, що в'їжджають в РФ для здійснення педагогічної діяльності в духовних освітніх організаціях;
- запрошені в РФ з ділової або гуманітарною метою або з метою здійснення трудової діяльності і залучаються крім цього для здійснення педагогічної діяльності по мають державну акредитацію освітніх програм вищої освіти в наукових організаціях і освітніх організаціях вищої освіти, за винятком духовних освітніх організацій;
- запрошені в РФ в якості медичних, педагогічних або наукових працівників для здійснення відповідної діяльності на території міжнародного медичного кластера;
- акредитовані працівники акредитованих в установленому порядку на території РФ представництв іноземних юридичних осіб на основі принципу взаємності відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації;
- особи, які не досягли 14 років, в організаціях кінематографії, театрах, театральних і концертних організаціях, цирках за згодою одного з батьків (опікуна) і дозволу органу опіки та піклування, які уклали трудовий договір для участі в створенні і (або) виконання (експонування) творів без шкоди здоров'ю й моральному розвитку, а також спортсмени віком до 18 років;
Прочитайте корисні статті по темі:
ВИ ПОВИННІ ЦЕ ЗНАТИ
Особа, яка отримує свідоцтво про надання тимчасового притулку на території РФ, передає свій національний (цивільний) паспорт та (або) інші документи, що засвідчують його особу, на зберігання до територіального органу ФМС (п. 3 ст. 12 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-1 «Про біженців»)
- визнані біженцями на території Російської Федерації - до втрати ними статусу біженця або позбавлення їх такого;
- отримали тимчасовий притулок на території Російської Федерації - до втрати ними тимчасового притулку або позбавлення їх такого (п. 4 ст. 13 Закону № 115-ФЗ);
- займаються підготовкою і проведенням чемпіонату світу з футболу FIFA 2018 року і Кубка конфедерацій FIFA 2017 року (див. Федеральний закон від 07.06.2013 № 108-ФЗ «Про підготовку та проведення в Російській Федерації чемпіонату світу з футболу FIFA 2018 року, Кубка конфедерацій FIFA 2017 року і внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації »(далі - Закон про FIFA) відповідно до п. 4.9 ст. 13 Закону № 115-ФЗ;
- учасники чемпіонату світу з футболу FIFA 2018 року і Кубка конфедерацій FIFA 2017 г. - на період проведення змагань (ч. 3 ст. 9 Закону про FIFA).
Прочитайте корисні статті по темі:
У зв'язку зі сформованою зовнішньополітичної ситуацією розглянемо більш докладно можливість залучення до праці на території РФ таких категорій іноземних громадян, як біженці і отримали тимчасовий притулок.
Рішення про надання тимчасового притулку приймається територіальним органом ФМС за місцем подачі іноземним громадянином заяви з проханням про надання можливості тимчасово перебувати на території РФ. Особі, яка отримала тимчасовий притулок і пройшов обов'язковий медичний огляд в установленому обсязі вимог медичного сертифіката, видається свідоцтво встановленої форми. Воно є підставою для законного перебування даної особи на території РФ. Цей же документ необхідний для реєстрації в установленому порядку в територіальному органі ФМС. Отримав тимчасовий притулок іноземний громадянин може працювати без дозвільних документів на роботу.
Таким чином, документом, що посвідчує особу та підтверджує право особи, яка отримала тимчасовий притулок на території РФ, на роботу без відповідного дозволу і патенту є свідоцтво про надання тимчасового притулку.
Біженцем визнається особа, яка не є громадянином РФ і яке в силу цілком обгрунтованих побоювань може стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань, перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок побоювань (подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-1 «Про біженців»). Іноземним громадянам цієї категорії видається посвідчення біженця, яке, як і свідоцтво про надання тимчасового притулку, є документом, що посвідчує особу та підтверджує право на роботу без відповідного дозволу і патенту.
Прочитайте корисні статті по темі:
НАША ДОВІДКА
В даний час державами - членами ЄАЕС і сторонами договору про Євразійський економічний союз є Російська Федерація, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Республіка Вірменія і Киргизька Республіка
Особливу категорію іноземців становлять громадяни держав - членів Євразійського економічного союзу (далі - ЄАЕС).
Особливості трудової діяльності іноземних громадян зазначеної категорії визначаються Договором про Євразійський економічний союз, підписаним в м Астані 29 травня 2014 р Згідно з цією угодою роботодавці та (або) замовники робіт / послуг держави - члени ЄАЕС вправі залучати до здійснення трудової діяльності трудящих інших держав - членів ЄАЕС без врахування обмежень щодо захисту національного ринку праці. При цьому трудящим держав - членів ЄАЕС не вимагається дозвіл на здійснення трудової діяльності в державі працевлаштування (п. 1 ст. 97 Договору про ЄАЕС).
Прочитайте корисні статті по темі:
Термін тимчасового перебування працівника держави, що входить в ЄАЕС, і членів його сім'ї на території держави працевлаштування визначається терміном дії трудового або цивільно-правового договору, укладеного трудящим держави - члена ЄАЕС з роботодавцем або замовником робіт / послуг.
Отже, питання про дозвільний документі на роботу іноземця вирішене. Далі необхідно керуватися положеннями ст. 327.3 ТК РФ, діючими з 1 січня 2015 року, де визначено повний перелік документів, необхідних іноземному громадянину при прийомі на роботу.
Прочитайте корисні статті по темі:
РЕЗЮМЕ
Обов'язок мати дозвільний документ на роботу або дозвіл не мати такого напряму залежить від статусу іноземного громадянина, що закріплено законодавчо.
Стаття опублікована в журналі "Все для кадровика" №2, 2016р.