Ростислав Іщенко: Для Донбасу кримський варіант приєднання можливий
На 18 жовтня 2015 р призначені вибори глав міст і районів Новоросії. Чим вони ближче, тим більше розмов про можливість проведення референдуму про приєднання ДНР і ЛНР до Росії відразу після виборів. "Населення Донбасу, голосуючи за незалежність в 2014 р, голосувало практично за приєднання до Росії", - упевнений політолог Ростислав Іщенко. Він поділився з Накануне.RU своїм експертною думкою про те, бути чи референдуму, чи можливе приєднання Новоросії до Росії, і які можуть виникнути труднощі.
Читайте також:
Я думаю, що проведення такого референдуму було б логічно. По-перше, зрозуміло, що на виборах ця тема обіграватиметься. Неважливо, чи вийде з неї Захарченко або його опоненти - ця тема виграшна, її будуть використовувати. Агітувати будуть, в тому числі і за рахунок обіцянки провести референдум про приєднання до Росії, тому що перший референдум проводився про незалежність. Хоча, як ми пам'ятаємо, населення Донбасу якраз виступала не за незалежність, а за приєднання до Росії. Та й зрозуміло, що сам по собі Донбас існувати не може.
Донбас - це регіон, орієнтований на велику економіку, це металургія, видобувна промисловість - йому потрібні ринки збуту. І існувати він може тільки за підтримки Російської Федерації, природно, населенню в усіх відношеннях - в політичному, економічному, навіть з точки зору банального виживання - вигідніше бути не в якомусь квазінезавісімом державі, а увійти до складу Росії. Тому воно проголосує, безумовно, переважною більшістю за приєднання до Росії.
Проведення такого референдуму не зобов'язує Росію негайно прийняти Донбас в свій склад - колись і в Придністров'ї проводилася подібна ініціатива. По факту це розширює простір для маневру і для Росії, і для Донбасу, в тому числі і на переговорах з нашими партнерами - тобто з Європою в рамках того ж Мінська. Я думаю, що цілком можливе проведення референдуму десь в листопаді-грудні. Результати очікую, звичайно, позитивні. Населення Донбасу зробило свій вибір однозначно ще в 2014 р, адже ні для кого не секрет, що там очікували кримський варіант. Ми ж знаємо, де виявився Крим, тому сумніву немає в тому, що вони, голосуючи за незалежність, голосували практично за приєднання до Росії. Крим адже теж проголосував спочатку за незалежність, потім за приєднання.
Яка буде явка, складно сказати, але припускаю, що не менше 60%. Причому тут треба розуміти, яким чином будуть вважати загальна кількість мають право взяти участь у голосуванні, адже на території, підконтрольній ДНР і ЛНР, жило до початку бойових дій 4,5 млн чоловік. А зараз не більше 2,5 млн. Решта поїхали - хто в Росію, хто в інші області України. Якщо будуть враховуватися тільки 2,5 млн - "за" може проголосувати і 80%, і всі 90%. Якщо вважатимуть все 4,5 млн, тоді, звичайно, відсоток буде нижче, але все одно цілком достатній для того, щоб вважати це таким, що відбувся волевиявленням. Але я думаю, що буде ніяк не менше 60%.
Далі - питання приєднання. Теоретично це можливо, але не відразу. По-перше, в будь-якому випадку потрібен якийсь міжнародно-правове регулювання цього процесу. Тобто Росія може хоч завтра сказати - так, ми приєднали Донбас, як приєднали Крим, така воля народу Донбасу. Але все одно рано чи пізно буде потрібно міжнародно-правове визнання цих територіальних змін. Ось Крим досі не визнаний світовою спільнотою, що приєдналася до Росії. Природно, Росія може не звертати уваги на такі нюанси - Радянський Союз, наприклад, не звертав уваги на те, що Сполучені Штати не визнавали Прибалтику його територією. Нікому від цього не було ні холодно, ні жарко. Але, тим не менш, завжди краще цей процес врегулювати. По-друге, зараз ДНР і ЛНР контролюють близько третини територій областей. Очевидно, що вони претендують на всю територію, як мінімум, своїх областей. Це питання теж треба врегулювати. Тобто - де пройде межа? Якщо пройде російський кордон - це ж не буде лінія фронту. Ось якщо їх приєднати зараз, то Україна опиниться в стані війни з Російською Федерацією. Значить, потрібно міжнародно-правове врегулювання цього питання теж. І врегулювання у взаєминах з Україною - проведення нової державного кордону. Крім того, потрібно ще з точки зору чисто технічної облаштування регіону: відновлення зруйнованого, створення нормальних умов для життєзабезпечення, створення нормальної адміністрації. Краще туди завезти вже готову адміністрацію, ніж спочатку приєднати, а потім думати, як це буде виглядати. Тому я думаю, що як з точки зору загальної політичної обстановки, так і з точки зору власних інтересів Росії, безумовно, це не відбудеться так, що сьогодні проголосували - завтра приєднали. Швидше, пройде, як мінімум, рік. Може, трохи менше, може, більше.
Тобто спочатку треба завершити військовий конфлікт. Тоді можна обговорити кордону. Оскільки Україна не збирається ні під яким соусом визнавати поки що, принаймні, відторгнення Донбасу, отже, будь-яке обговорення можливо тільки після військового розгрому української армії.
Зараз Росія приймає вимушені заходи по взаємодії з республіками і таким чином посилає сигнали Україні, яка створює в Донбасі умови для вимирання населення. Ріс ця цього допустити не може - вона виробляє певні технічні дії, які повинні стабілізувати ситуацію і забезпечити населенню певний рівень виживання. Вона забезпечує економічні зв'язки через Південну Осетію, дає можливість відновлювати заводи, запускати їх в роботу. Люди народжуються і вмирають, одружуються, виходять заміж - все це треба фіксувати, видавати документи. Україна своїх документів не видає, а ерзаци, які штампують Донецька і Луганська республіки, ніким у світі не визнаються, в тому числі і Росією. І коли просто людина перетинає з цим документом межу - і у нього, і у російських чиновників виникають проблеми, тому що навіть допомогти біженцям, які приїхали до вас з дитиною, а у нього свідоцтво про народження ДНР - вже з точки зору російського законодавства викликає величезні труднощі. Тому що цього свідоцтва про народження не існує з точки зору міжнародного права і з точки зору російських законів. Значить, і дитину з точки зору законів не існує. А він же - ось, знаходиться на російській території, його ж нікуди не дінеш. Тому ось-ось почнеться процес з видачі російських документів, це спосіб легалізувати цих людей. Крім того, Україна не постачає в Донбас необхідну грошову масу для виплати зарплат, пенсій - Донбас переходить на російський рубль, по суті.
Потім настає якийсь момент, коли всі ці зміни досягають певної критичної маси, коли залишається тільки зафіксувати, що фактично Донбас є російською територією. Тому, безумовно, кожна така дія є технічно вимушеним, але кожну таку дію - це сигнал Києву - ви посидьте, подумайте. Бо ще трохи і ви вже захочете повернути Донбас, а неможливо буде - він вже буде точно таким же російським, як Владивосток, Хабаровськ, Челябінськ, Архангельськ, Астрахань.
Політолог Ростислав Іщенко спеціально для Накануне.RU
Тобто - де пройде межа?